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建立科学理性的网络反腐体系

发布时间:2020-06-29 21:14:45 阅读: 来源:壁灯厂家

近期,通过网络媒体曝光的一些腐败事件正在拷问制度反腐的底线。互联网技术的迅猛发展促成了网络反腐的勃兴,网络也日益成为监督政府反对腐败的重要手段。网络、微博、手机等新兴媒体逐渐成为公众直接便利的反腐肃贪的重要渠道,这种新型反腐模式已经成为我国预防与惩治腐败体系不可或缺的元素。

近年来,制度反腐成果显著,相关反腐制度的建设取得了不少的成就。但是,制度反腐任重而道远,官员财产公开制度作为防腐反贪制度的重要内容之一还没有入法,作为新时期反腐倡廉利器的金融实名制信用体系还待建立和完善,政务公开制度停留在表层等等,这些制度的缺失导致一些官员利用职权寻租产生腐败,影响社会公平与正义,成为公众网络舆论关注的焦点,也成为网络反腐曝光的重点区域。

网络反腐作为体制反腐的一种补充形式,打破了体制内的监督利益格局壁垒,冲破了传统的反腐格局,释放出民间反腐的正能量。随着网络反腐的深入,与之相关的直接强制性制度供给不断增长。2003年最高检察院建立网络举报平台之后,中央纪委监察部和18个省级纪检监察机关也相继开通了举报网站,中央党校出版社2009年出版的《中共党建辞典》正式收录了“网络反腐”一词,被认为中国执政者认可网络反腐的一个重要标志。十七届中央纪委第七次全体会议也明确强调,要健全舆论引导机制,发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用。株洲市等基层地方政府不仅建立了举报网站,还制定出台了《关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法》。网络反腐迈入制度化、常态化,一方面说明党和政府对网络反腐的重视,另一方面也倒逼党政官员接受网络舆论的监督。

网络反腐不仅是对公共权力运行监督的进步,也是公众民主意识增强的标志。托克维尔曾指出:一个强大的、活跃的和警觉的社会,是制约国家权力、防范政治腐败的有力屏障。网络反腐作为一种动员式反腐的回归,拓展了公众实现知情权、参与权、监督权、表达权的政治参与渠道,实现了网络优势与群众力量的结合,不仅使反腐倡廉方面走群众路线,而且成为倒逼实体反腐的参照物,有助于推进、规范实体反腐。

在看到互联网加强反腐倡廉方面积极作用的同时,也要警惕网络反腐的局限性。一是要对网络反腐进行合理、必要的管理,加强反腐倡廉舆情网络信息收集、研判和处置工作,完善举报网站法规制度建设,健全举报网站受理机制及线索运用和反馈制度,实现网络舆论监督与现有体制监督力量的有机结合,形成正效应反腐合力。二是网络反腐本身是一把双刃剑,在发挥积极作用的同时,也可能危及公民、集体的权益和国家安全。其一,易被话题策划,背离事实真相,容易情绪大于理性,诽谤他人的人格尊严;其二,使官员心存畏惧,检点行为,整肃“官风”,但是也容易造成官员出于本能防卫反应,出现打压现象或者采取规避腐败的手段,产生“潜水”型腐败。此外,网络反腐是依靠大规模群众动员惩治腐败的反腐形式,最大特点是最大限度地发挥自下而上的群众监督力量来对抗腐败,缺乏天然的权威性,仅代表民间的草根阶层追求社会公平的正义力量,尚不足以预防和治理贪腐,无法从根本上解决和改变腐败的结果,最多形成舆论和道义的压力。

科学而理性的反腐制度才是反腐建设的根本之道。只有建立有效的制度反腐体制,积极发挥监督检察机构的职责,回到制度反腐的原点,用制度惩治腐败,才能维护好网络反腐环境,实现网络反腐的倍增效应。要从制度上健全网络反腐机制,努力将网络反腐纳入法治轨道,完善网络反腐法制化建设,建立科学合理的网络反腐路径,进一步开发网络反腐的潜力,加强对网络信息人的保护和激励力度,提高网络反腐信息的生命力,形成网络反腐与制度反腐的无缝对接,保证反腐倡廉建设的正确方向。

(作者系南京师范大学音乐学院副教授)

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