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做和两年建设创高速建设多项纪录创新谱写揭普特

发布时间:2021-10-13 11:52:30 阅读: 来源:壁灯厂家

两年建设创高速建设多项纪录 创新谱写揭普特色

两年建设创高速建设多项纪录 创新谱写揭普特色

中国工程机械信息

导读: 核心提示 从打下第一根桩开始,揭普高速公路的建设者们始终坚持以 创新 为不竭动力,殚精竭虑,不辱使命,在两年多的建设过程中,创下了广东高速公路建设史上的多项纪录: 仅用两年时间,完成了 ...

核心提示

从打下第一根桩开始,揭普高速公路的建设者们始终坚持以“创新”为不竭动力,殚精竭虑,不辱使命,在两年多的建设过程中,创下了广东高速公路建设史上的多项纪录:

仅用两年时间,完成了计划需要三年的建设任务,成就了省内公路建设史上的“揭普速度”;仅用50多天时间,完成全线征地拆迁的艰巨任务,创造尽可能下降能耗了广东高速公路征地拆迁既快又好的新纪录;率先与检察机关携手合作,开创了高速公路建设同步预防职务犯罪机制的先河,工程主线实现了“零职务”犯罪率,成为全省“同步预防职务犯罪的成功范例”。

创新谱写揭普特色

创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉。

2001年金秋时节,在潮汕平原这块广袤的土地上,广东粤东高速公路实业发展有限公司(以下简称粤东公司)挑起了建设揭(阳)普(宁)高速公路的大梁。

两年,弹指一挥间。2003年12月7日,激动人心的时刻终于来临,经省交通部门验收,揭普项目建设的三大控制目标:投资、质量和工期全面如期实现,综合评分高达93.1分,位居全省已建高速公路前列;工程造价在概算造价压缩了近15%的情况下,仍可节省1亿多元。

广东省人民检察院检察长张学军满意地评价道:揭普项目硕果累累,成效让人刮目相看,实现了物质文明、精神文明、政治文明“三丰收”。

通车前夕,广东省交通厅厅长张远贻视察了揭普项目,在工程建设汇报会上,他高度评价了揭普项目有“六好”:一是揭普高速公路建设全过程与地方关系处理得好,开创了全省高速公路建设的先河,创造了一个很好的经验;二是工程建设进度好,施工引进先进技术,体现了企业有很强的创新能力;三是工程质量好,从外观来看,路基、桥涵、路面都处理得很好,牢牢把握了质量关;四是企业自律好,同步预防职务犯罪工作在全省开创了先河,创造了新经验;五是概算控制得好,在技术这么复杂的路段,工期这么紧,还有节余,很不简单;六是业主、地方、施工、设计、监理和材料供应单位的关系协调得好,工作做得十分到家,表明建设队伍是一支能打硬仗的队伍。

这“六好”评价,即高屋建瓴、一语中的,又实事求是、恰如其分,是对创新“揭普特色”淋漓尽致的阐述和发挥。

[揭普速度]

两年完成三年建设任务

用两年时间就完成了三年的建设任务,比正常工期压缩了1/3,这就是“揭普速度”最好的量化诠释。

“快”,是实现“揭普速度”的第一要务。项目开工之际,摆在建设者面前的是一个跨越常规的建设工程。他们面对的严峻现实是:揭普高速公路地处榕江和练江冲积平原,水系发达,村镇密布,地质复杂,全线需要建设桥梁92座,长约11公里;互通式立交5座,共占路线全长1/4;深层处理软基16.7公里,占路基全长1/3;路基需土石方910万立方米,而当地却缺少砂、石、土资源。

面对挑战,粤东公司建设者迎难而上,展开了一场与时间的竞赛。从筹建阶段开始,就按设计与核查一条线、招投标一条线、基建程序一条线、征地拆迁一条线这“四条主线”平行交叉作业,对每一份报批文件、每一项环节,实行专人跟踪落实,做到文件和工作在哪里人就跟踪到哪里,哪个环节出了问题就立即有专人解决落实,一环紧扣一环,大大缩短了筹建阶段的工作周期,赢得了宝贵的时间。

如行云流水般的“快”,是以“好”为基石。粤东公司的原则是:一切服从质量,一切为质量让步,当质量与进度、造价发生冲突时,一切工作为质量服务,确保项目管理自始至终以质量为中心,着力提高工程质量水平。在各个分项工程中,经权威质量鉴定部门多次抽查检测,质量均是优良。

粤东公司把工程建设的“快”与“好”,扎实地建立在“省”的基础上。

揭普项目成本管理的原则是“省”字当头。为在严把质量关的基础上降低造价,提高经济效益,粤东公司严控节支“三大头”,推动“省”字上水平:一是招标投标。项目招标投标自始至终实行制度化管理,以“公开、公平、公正、廉洁、择优”为原则,不仅选择了优秀的队伍,而且中标价比预算价节约了1亿多元;二是征地拆迁。项目征地拆迁实施“阳光工程”,不仅只用50多天完成了全线征地拆迁任务,而且支付款项比不同的材料和试样有不同的执履行标准概算略有节余,节省了2000多万元;三是缩短工期。项目立足在“快、好”的基点上做“省”的文章,压缩工期近一年,使建设期贷款期限缩短了一年,节约了计入项目成本的贷款利息约5000万元;而提前一年通车,预计可增加6000多万元的收益。

施工工人正在对路面进行处理

50天完成阳光拆迁

揭阳市农村基层干部流传着一句话:“农村工作千难万难,征地拆迁是第一难。”新一届广东省政府年初在云浮市召开加快山区高速公路建设现场办公会时,省长黄华华语重心长地指出:“征地拆迁是公路项目建设的核心问题。”

从揭普拉开建设帷幕的第一天起,业主、沿线地方各级政府就意识到,解决“第一难”与“核心问题”的征地拆迁工作,关键是紧紧围绕“阳光”两字做文章,实施“阳光工程”。

从沿线地方政府来看,制定和实施“阳光政策”,是征地拆迁“阳光工程”的核心。揭阳市政府以“公开、规范、透明”原则为指导,颁发了《揭普高速公路征地补偿费用管理办法》,制定了一系列的“阳光政策”,公之于众,并分阶段严格实施。他们在征地拆迁的宣传发动阶段,开动各种宣传机器,向沿线群众动之以情、晓之以理。沿线各地政府高度重视,从市、县、镇到村层层分解落实同时同样成为物流包装资源消耗最大的国家,他们积极实施“阳光支付”,认真落实征地拆迁“阳光政策”,取信于民。征地拆迁工作人员按规定及时把补偿款足额发给征地拆迁户。即使是“钉子户”,也按法律程序把补偿款划入其账户,化阻力为动力。

与此同时,粤东公司认真履行“阳光业主”的职责,规范执行征地拆迁总包干协议,及时调拨资金到位,准确支付,确保专款专用,妥善处理各种利益关系。

同时,在揭普项目建设过程中,粤东公司坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,为当地群众诚心诚意办实事。在榕江北河特大桥建设中,沿线经过的潭王村村民祖祖辈辈依靠一条小船往返于榕江两岸,交通十分不便。更令村民揪心的是,每逢暴雨季节,孩子们上学常常险象环生。粤东公司了解了这一情况后,不惜增加造价约100万元,在特大桥上增建了宽1.8米、长166米的跨河人行桥。

[同步预防]

工程主线实现零职务犯罪率

在揭普高速公路拉开建设帷幕的时候,恰逢广东省交通系统发生了震惊全省的“5.28”职务犯罪特大案件。这对粤东公司经营班子的警示是刻骨铭心的。

前车之鉴,居安思危。他们反复思索着一个对自身而言至关重要的紧迫课题:在奋力开拓人民满意的建设工程的时候,如何做好自我保护,使自己又同时成为人民满意的建设者,决不重演“建设一条高速路,倒下一批建设者”的悲剧?

当粤东公司获悉项目所在地的揭阳市检察院,决定在揭普高速公路建设期间开展同步预防职务犯罪工作时,大喜过望。在揭阳市检察院负责同志的热情帮助下,粤东公司经营班子全面深入了解了同步预防的指导思想、措施办法,深刻认识到:揭阳市检察院介入项目建设指导同步预防,实质是充分发挥检察机关的法律监督职能,以其特有的强制力和震慑力,将关口前移,未雨绸缪,盯住源头,防患未然。这正是从源头上预防和遏制职务犯罪的重大举措,是新形势下爱护和保护工程建设者的机制创新。

粤东公司与揭阳市检察院牢牢把握自身所处的历史位置,为实现各自肩负的历史使命,率先在全省高速公路建设中建立起“同步预防职务犯罪”的新型机制。

2003年9月10日,中秋佳节的前一天,广东省人民检察院张学军检察长一行视察了揭普建设工地,聚精会神听取了同步预防工作的专题汇报。他神情振奋地说:揭普高速公路同步预防工作成绩突出,经验宝贵,要认真总结,大力推广。不仅要在交通集团系统的建设项目中推广,还要在全省“十大民心工程”中开花结果。

经过两年的实践,揭普高速公路的同步预防机制有效地从源头上预防和遏制了职务犯罪的发生。在工程主线上,实现了零职务犯罪率,成为全省“同步预防的成功范例”,为揭普项目最终实现物质文明、精神文明、政治文明“三丰收”奠定了坚实的基础。

■核心数据

◆全长:45.93公里

◆概算总投资:18.99亿元

◆工期:设计为3年,实际仅用2年

◆桥梁:92座,长约11公里

◆互通式立交:5座,占路线全长1/4

◆处理软基:16.7公里,占路基全长1/3

◆路基土石方:910万立方米

◆征地拆迁:4487.76亩

■点击关键词

揭普高速公路

揭普高速公路起于揭东县锡场镇,止于普宁市池尾镇,全长45.93公里,按平原微丘区高速公路标准设计,批复概算投资18.9964亿元。

揭普高速公路与同步建设的汕(揭)梅高速公路相接,使地处山区的梅州市通过新建成的汕梅、揭普以及已建成的普惠、深汕高速公路,进入珠江三角洲经济圈。揭普高速公路的建成,有利于发挥广东省高速公路络的整体效益,加强粤东北地区乃至闽西南、赣东南地区与珠三角经济发达地区及港澳地区的联系,加快粤东北地区经济发展。

同步预防工程

揭阳市检察院和粤东公司按照依法治国和以德治国的要求,在同步预防中携手积极推进制度机制创新,把思想教育、制度机制建设和依法严惩有机结合起来,以思想教育为基础,使人“不想为之”;以依法严惩为重要手段,使人“不敢为之”;以制度机制建设为核心,使人“不能为之”。这三者有机结合成为整体的“三不机制”,就是同步预防既有效又长效、既治标又治本的制度机制。

这个“三不机制”,在揭普项目中创新为有特色的“一、那末二、三、九”制度机制和三项新举措。

所谓“一、二、三、九”制度机制:“一”,是指履行一份开展创“两个满意”活动协议书,由揭阳市检察院与粤东公司共同签订,明确规定了从源头上预防和遏制职务犯罪,把揭普高速公路建成“优质、高效、文明、安全”的人民满意工程,造就一批“务实、诚信、敬业、廉洁”的人民满意建设者,是同步预防的指导思想和工作目标,具有规范性、强制性和约束力;“二”,是指同步预防重点抓好两条主线,即工程建设主线和征地拆迁主线;“三”,是指落实廉洁自律制的三个层面,主要领导负总责,每个层面实行“谁主管,谁负责”,保证“看好自己的门,管好自己的人”,层层落实党风廉政建设制和廉洁自律制:“九”,是指规范公共权力运作的九项制度,依法规范和约束项目法人行使公共权力的行为,形成了一套具有可操作性的“从严建路”制度。

三项新举措:一是为开展创“双优”达标活动,制定了“工程优质、干部优秀”的定量化考核标准和开展达标活动的办法,完善了同步预防“两个满意”目标的定性与定量的有机结合,增强可操作性;二是制定同步预防验收办法,由揭阳市检察院形成具有相应法律效力的结论性意见,使揭普项目同步预防机制在项目建成通车后仍在发挥应有的保护作用;三是建立社情民意反映制度,把沿线11个镇的部分省、市人民代表组织起来,让他们肩负起了解社情民意的使命和职责,把沿线群众的主流民意集中反映上来,并监督妥善处理涉及群众切身利益的矛盾,创造有利于保持安定团结的局面。

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