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让农村与城市共振【新资讯】

发布时间:2019-10-11 17:20:27 阅读: 来源:壁灯厂家

“又快又好!”这是记者近期在南昌采访时听到最多的词。而在几年前,南昌人说得最多的是“快”。

“快”的含义很好理解。对于中部的一个后发地区,作为江西的省会城市,发展速度是前提,没有快就不可能有崛起。

那么,“好”是什么?

江西省委常委、南昌市委书记余欣荣这样理解:“好”是均衡、可持续。均衡,是从横向看。一个地区的发展,不仅要让城市日新月异,而且要让城郊及农村不断有发展、有新面貌;可持续,是从纵向看,即今天倾力所做的许多工作,必须立足当前、着眼长远,使其尽可能地有持久性。

城乡繁荣的重要结合点

——工业园区

南昌市有460万人口,其中250万在农村。既要快速地发展工业经济,又要尽最大可能让农村、农业、农民受益。这是南昌“又快又好”发展的追求。

余欣荣分析,中部崛起不外乎三个“化”:工业化、城市化、现代化。工业化促进城市化,城市化反过来促进工业化,两者相互促进最后实现现代化。但在这一过程中,绝不能以牺牲农民、农业为代价,以牺牲子孙后代的发展为代价。

这样的理念,在工业园区可见一斑。

2003年5月,南昌市委提出把现代制造业基地作为南昌经济发展的核心战略。尽管发展工业的心情很迫切,但是,有几项原则始终不渝:所有工业企业引入工业园区,每个区县集中建设一个,以提高工业的集聚度,以及土地的利用率;高污染、高能耗的项目不上,投资额再大也不动心,为的是环境保护和能源安全。

小蓝工业园区是南昌县惟一的工业园区,占地40平方公里。值得玩味的是,这块庞大的土地曾经让南昌人头痛不已,因为它是一块天然的沙漠,联合国还在此设立了荒漠改造研究中心。

可如今,就在这块荒漠上,已有18平方公里成了厂区。园区主任陈伟峰介绍,在这块荒漠上,已有325家企业开工建设,其中191家企业正式投产。过去改造荒漠要投钱,而现在,同样是这块地,去年产出的税收达3亿元。

类似小蓝这样的工业园区,南昌有11个,大多设在丘陵地区。南昌已形成的汽车、空调、食品、光电子和电子信息等十大制造业基地,基本都置于这11个园区内。

工业园区,名副其实成为南昌工业经济发展的新增长极,也成为城乡繁荣的重要结合点。

“减少农民增加市民”的结合点

——培训农民

工业园区,不仅让南昌经济提速,更使广大农民直接受益。

小蓝工业园区现有工人1万多,大都是当地的农民。这个园区的原址曾有2万多农村人口,因为工业项目的增多,他们中的中青年大多转化为工人,每天在家门口上班,每月领工资。而在全市,像小蓝这样吸纳的就业农民至少有22万,他们离土不离乡,却悄然实现了身份的转换——从农民变成了市民。

工业化是加速城市化的重要路径,但伴随着土地向城市快速集中的进程,人口能否同步向城市转移,是南昌城市发展面临的新难题,也是决策者日思夜想的问题。

解决之道有多种,南昌的举措之一就是培训农民。

站在小蓝园区的主干道上,记者看到了一排排新建的农民住宅楼。而在它对面,却是一座座农民旧房。园区工作人员告诉记者,工业园区根据项目的进展,依次建设了农民新社区,农民住宅先建后拆,使得他们没有后顾之忧,所以,这里既能看到农民新村,又能看到农民老宅。

与此同时,园区委托企业培训被征地农民,使他们都拥有一技之长。由于工业项目的快速增加,用工量很大,培训有明确的针对性,因此,企业、农民积极性都很高。过去,小蓝的青年农民大都去广东等地打工,南昌人戏称,不仅“孔雀东南飞”,“麻雀也东南飞”。而现在,经过大量的培训后,本地的农民已不能满足小蓝工业园的用工需要,像不少沿海地区一样,小蓝也出现了“用工荒”。

“不为失败找理由,只为成功找方法”,这是南昌干部招商引资、推进开放经济的一种理念。这种理念照样用在了农民的转化中。

红谷滩新区如今已是南昌最具活力的地区,人称“南昌的浦东”。这个地区涉及2.6万农民,其中1.5万农民土地被征。为了确保这些农民的利益,南昌创造了许多培训农民、保障农民的方法。

“首先,我们为他们转变身份,然后,办理养老保险,并在新建的还建房内,高标准建设、引进品牌学校和医院。同时,我们开设公共服务平台和培训教室,免费培训农民,还组织送岗下村,已有90%的农户达到了一户一岗的目标。”红谷滩新区经贸局副局长彭晓辉介绍。

尽管农民的转化工作难度不小,但南昌正在积极探索之中。

工业化反哺农村的结合点

——农村基础设施

几年前,记者在南昌采访,多半会被引导到城里参观,从青山湖到玉带河,从八一广场到秋水广场,看的大都是城市的新景观。可现在,记者常常被邀请去看乡村。

“城里可以多看看,出了城就不好看”,这是不少城市的通病。可南昌正在努力地扭转这样的局面。

“农民用电与城里同价了”,“今年春节,去安义的汽车爆满了,许多村都堵车了,加油站排长队了”,记者时常听到有关农村基础设施的新闻。

安义是南昌的一个县,因为道路的改善,使南昌到安义的车程缩短到约半小时。南昌市交通局副局长卞玉信说:“一头抓高速公路,一头抓农村道路,使南昌市城乡的沟通更快更好了。”目前,南昌的环城道路已经实现高速化,到各县的干道也修建成高等级公路,形成了半小时经济圈。

近4年,南昌市投入16亿元,修建了4900公里农村公路,平均每年增加1000多公里。3年前,南昌乡镇到村的道路大多为土路,而到现在已有90.6%的乡村道路是水泥路,到今年10月,南昌村村通水泥公路的目标将成为现实。这个进度比江西全省总体目标提前5年。

农村“行路难、看病难、用电贵”,曾是困扰许多地方的难题。而现在,南昌市卫生局副局长宋顺有底气足了许多:“原来农村最好的房子是学校,现在是卫生院了。”

去年,南昌市决定每年投入2000万元改造乡镇卫生院,由市长李豆罗亲自抓。1192个村级卫生所的改造也将在明年全部启动。总体目标是一般病痛让农民在家门口解决。

乐化镇卫生院改造前环境很差,一天收治的病人只有60到70个左右,一个月的收入只有5万元左右,运转都困难。注入220多万元改造软硬件之后,一天的接诊量达100多人次,月收入10万元。远近农民的小手术都到这里来做,大大降低了看病的开销。

农村基础设施投入的大幅增加,正是南昌经济实力的体现。南昌市委农工部副部长刘荣根谈道:“工业化、城市化的加快,正在反哺农村的发展。农民开始享受工业化、城市化的成果。而农民生活质量的提高,反过来又推动工业化、城市化。前不久的一项统计中,南昌农村购买力提高了几个百分点就是证明。这,是不是也是一种‘好’?”

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